杂论对话

商鞅在秦推行《垦草令》，核心包括“使民无得擅徙”以固定农耕劳力、“废逆旅”取缔旅馆使游民务农、“壹山泽”国家垄断资源迫使民众归农。《商君书·算地》记载，此令推行后“农民不伤，奸民无朴”，秦国荒地开垦率提升40%，“粟爵粟任，则国富”。同时实行军功爵制，“斩一首者爵一级，欲为官者为五十石之官”，士兵通过军功获土地、奴隶及爵位，形成“战斗-拓地-增税”的良性循环。据《史记·秦本纪》，商鞅变法后“秦人富强，天子致胙于孝公，诸侯毕贺”，公元前340年商鞅伐魏，“降魏公子卬，魏遂去安邑，徙都大梁”，拓地千里使秦国税源扩大数倍。</br>

齐国管仲推行“官山海”，国家垄断盐铁资源：“盐者，国之大宝也”，“今铁官之数曰：一女必有一针一刀”。设盐官管理煮盐，铁官督造农具，允许民间生产，政府抽十分之一税。《史记·货殖列传》载“齐冠带衣履天下”，因纺织业兴盛，临淄成为商业中心，市税占财政收入三成以上。</br>

三、汉唐盛世：从资源垄断到流通革新的开源进阶</br>

汉武帝时期，桑弘羊推行盐铁官营：盐务“募民自备经费，煮盐予用，官与牢盆”，铁业“非县官所卖，不得私铸铁器煮盐”。据《盐铁论·本议》，此政策使“一岁之中，太仓、甘泉仓满，边余谷”，国家财政从“府库并虚”转为“民不益赋而天下用饶”。同时创“均输法”与“平准法”，由均输官统一采购、运输货物，“贵则卖之，贱则买之”，政府通过调控流通获取差价，实现“以流通开源”。</br>

唐肃宗时，刘晏改革盐法，罢除官运官卖，改为“官收盐户之盐，转卖于商人，任其所之”。商人纳钱购“盐引”自由运销，政府设十三巡院稽查私盐。改革前“盐利岁才四十万缗”，后“岁入六百万缗，超过租庸调之半”，《旧唐书》赞其“官收厚利而人不知贵”。刘晏提出“因民所急而税之，则国用足”，盐为民生必需品，“寓税于价”，使“天下之赋，盐利居半，宫闱服御、军饷、百官俸禄皆仰给焉”，开创“以民生必需品为税基”的开源新径。</br>

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