第417章陛下圣明_崇祯：30年不上朝

王相尧垂首应道：

“据卷宗记载，云南境内共有宣慰司八处、宣抚司四处、安抚司五处、长官司三十三处、御夷长官司二处，合计四百三十四家土司。

其等级以宣慰使司为最尊，依次为宣抚司、安抚司，之下便是长官司、御夷长官司，另有土府、土州、土县等建制。”

他顿了顿，续道：

“按制，各级土司需受云南布政使司、都指挥使司、按察使司三司节制。

但实际上，这些土司皆是各自为政，鲜少遵从朝廷政令军令，唯有在职位承袭时，才会对朝廷表现出几分恭顺。”

“洪武、永乐年间，朝廷本想借部分土司绝嗣之机收回其地，改用流官治理。

怎奈那些土司即便绝嗣，其部众也会自行拥立首领，反抗朝廷派来的官吏，形同叛乱。

朝廷既无足够兵马反复镇压，又无力派遣大批官吏与军队长期驻守，只得退而求其次，立下规矩：

严禁土司私自传位，只能由朝廷从原土司的弟、侄等亲属中择人册封袭职。”

崇祯闻言，微微颔首，心中思忖：

“明代始终受困于财政，终明一朝也没有大规模派遣流官管辖。无力实际控制云南边疆。

倒是清廷后来者居上，在土司治理上颇下了番功夫。在继承明代制度的基础上，更加强调中央集权，逐步削弱土司权力。

满人入关后，一面承袭土司旧制，一面用集权之术拆解其势。先将土司分作文武两途。

文职如土知府、土知州，归地方布政司辖制；武职如宣慰使、安抚使，隶于都司体系，如此便将其纳入朝廷官制的牢笼。

严禁跨区域扩张或相互兼并，收缴土司调兵权，规定土司凭调兵符牌方可出兵。

并控制治权，土司仅能处理辖区内轻微民事纠纷，重大案件需交由流官审理，严禁土司私设酷刑或滥用司法权。

还规定土司实行三年大计制度，由地方督抚对土司的政绩进行考核，分为“称职”“不称职”“贪劣” 三等。

考核优秀者可获赏赐，如加官阶、赐匾额，若失职、叛乱或残害百姓，轻则革职、降职，重则废除土司职位，直接推行改土归流。

由于这种废除土司世袭制的方法见效慢，清廷鼓励土司“自请改流”，劝心智不坚定和一些软柿子主动放弃土司特权，充当不世袭的知府。

更以军事手段废除其职位。